Gyurkovics János, Szekszárd Megyei Jogú Város alpolgármestere a Közgyűlés 2023. december 14-ei ülésén hozott döntés ismételt tárgyalására kérte a városvezetést.
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 2023. december 14. napi ülésének a napirendjére vette a Javaslat Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaság működésével összefüggő döntések meghozatala tárgyban tárgyú, 297. számú írásbeli előterjesztést. A Közgyűlés a napirendi pont megtárgyalását követően meghozta a határozatát a Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaság működésével összefüggő döntésekről. A városvezetés döntött a Szekszárdi Sportközpont Közhasznú Nonprofit Kft. üzemeltetésében lévő ingatlan és ingó eszközök használati jogának átengedésével összefüggő megállapodások írásbeli alakisághoz kötöttségéről, valamint arról is, hogy a hiányzó írásbeli megállapodásokat 2023. december 31. napjáig megkötni szükséges. A Közgyűlés a fentieken kívül felszólította továbbá a társaság ügyvezetőjét, hogy intézkedjen a szerződéssel nem rendelkező használók birtokjogának megszüntetéséről 2024. január 15. napi határidővel.
Gyurkovics János alpolgármester a döntést az önkormányzat érdekeire nézve sértőnek tartotta, így a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 68. § (1) bekezdése alapján kezdeményezte az ismételt tárgyalást.
Az alpolgármester előterjesztése szerint a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCIV. törvény szabályozza az állam és a helyi önkormányzatok tulajdonában álló vagyon megőrzésének, védelmének és a nemzeti vagyonnal való felelős gazdálkodásnak a követelményeit, az állam és a helyi önkormányzatok kizárólagos tulajdonának körét, a nemzeti vagyon feletti rendelkezési jog alapvető korlátait és feltételeit, valamint az állam és a helyi önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenységeit. Ahogyan fogalmazta, „a nemzeti vagyonnak a közérdek és a közösségi szükségletek céljára történő hasznosítása, a nemzeti vagyonnal való átlátható és felelős gazdálkodás követelményeinek hosszú távú meghatározása, a célszerű és eredményes nemzeti vagyongazdálkodás felelős városvezetőként kiemelt prioritású célkitűzésem. Szekszárd Megyei Jogú Város alpolgármestereként kiemelten fontosnak tartom, hogy önkormányzatunk az Alaptörvény szellemében, a vonatkozó jogszabályi keretek között folytassa tevékenységét. Az Alkotmánybíróságunk gyakorlatában a kezdetektől fogva kitűnik, hogy a jogállamiság nélkülözhetetlen elemének tekinti a jogbiztonságot. A kontinentális jogban a jogbiztonság kifejezi azt az alapelvet, hogy elsődlegesen a jogban, tartalmában és stabilitásában lehet bízni. Az Alkotmánybíróság a 9/1992. (III.5.) határozatában kimondta, hogy a jogbiztonság az állam kötelességévé teszi, hogy az egyes jogszabályok világosak, egyértelműek, működésüket tekintve kiszámíthatóak és előreláthatók legyenek a norma címzettjei számára. Az irányadó Alkotmánybírósági tétel szerint a jogállamiság elvéből adódó alapvetőkövetelmény, hogy a közhatalommal rendelkező szervek a jog által megállapított működési rendben, a jog által a polgárok számára megismerhető és kiszámítható módon szabályozott korlátok között fejtsék ki tevékenységüket. Fentieket figyelembe véve önkormányzatunk esetében rendkívül fontosnak tartom a rendeleti szintű szabályozás mellett valamennyi szerződéses jogviszony megfelelő szabályozottságát is, így a Közgyűlés azon döntésével, amely a társaság üzemeltetésében lévő ingatlan és ingó eszközök használati jogának átengedésével összefüggő megállapodásokat írásbeli alakisághoz köti, teljes mértékben egyet értek. Ugyanakkor fontosnak tartom megemlíteni, hogy a Közgyűlés december 14. napi ülésén hozott döntése értelmében a megállapodások megkötése december 31. napjáig kellett volna megvalósuljon. A megállapodás a felek kölcsönös és egybehangzó nyilatkozata, amelyek létrejöttét sok esetben hosszas egyeztetések előznek meg. Álláspontom szerint a Közgyűlés által szabott határidő, amely az ünnepnapokat és az igazgatási szünetet leszámítva lényegiben egy-két nap lett volna, veszélyeztetheti a megfelelő tartalmú megállapodás létrejöttét, és ezáltal a jogbiztonság érvényesülését. Fontosnak tartom megemlíteni, hogy a TARR KSC Szekszárddal jelenleg egy egyfajta elszámolási vita alakult ki, amelynek rendezése álláspontom szerint több időt vesz igénybe.”
A kérdést több bizottság is tárgyalta már, és a városvezetés a 2023. október 27. napi ülésén a 399/2023. (X.27.) számú határozatával felhívta az OKSI-t, a GVB-t és a PB-t, a Szekszárdi Sportközpont Nkft. ügyvezetőjét és a Tarr KSC ügyvezető elnökét, hogy a Polgármesteri Hivatallal együttműködve dolgozzanak ki a fennálló jogi helyzet rendezésére egy kompromisszumos javaslatot, és azt terjesszék a Közgyűlés elé. Gyurkovics szerint a javaslatot nem terjesztették be, így a véleménye szerint a szerződéskötésre az egyesület esetében csak azt követően kerülhetne sor.
Az alpolgármester javasolta, hogy a Közgyűlés kérje fel a gazdasági társaságot az önköltségszámítási szabályzat kidolgozására, a Pénzügyi Bizottságot pedig a szabályzat véleményezésére, és kérte a szekszárdi grémiumot az 516/2023. (XII.14.) számú határozat újratárgyalására.
Hárman (Bomba Gábor, ÉSZ-frakcióvezető; Máté Péter, FIDESZ-frakcióvezető és Zaják Rita) is éltek a határozati javaslatok módosításának a lehetőségével, és a rövid szünet, illetve a megbeszélések után a következő döntések születtek:
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az 516/2023. (XII.14.) számú döntésében tárgyaltakat ismételten napirendjére tűzte, és az említett, decemberi határozatot hatályon kívül helyezte. Döntött a városvezetés a társaság (Szekszárdi Sportközpont NKft.) üzemeltetésében lévő ingatlan és ingó eszközök használati jogának átengedésével összefüggő megállapodások írásbeli alakisághoz kötöttségéről, azaz a szerződéskötések alapvető feltételeinek a bizosításáról. A Közgyűlés felkérte a Szekszárdi Sportközpont Közhasznú Nonprofit Kft.-t az üzemeltetésében lévő ingatlan és ingó eszközök használati jogának átengedésével összefüggő önköltségszámítási szabályzat elkészítésére, a Pénzügyi Bizottságot pedig a szabályzat véleményezésére, majd a városvezetés elé történő terjesztésére. A Közgyűlés szintén felkérte az Oktatási, Sport és Ifjúsági Bizottságot, hogy a 2024 januári rendes testületi ülésre egyeztessen minden olyan egyesülettel, amelyek – pénzbeli vagy természetbeni – városi támogatásban részesülnek. Meg kell ismerni a gondjaikat, az eredményeiket, a működésük hátterét. Át kell tekintenie a bizottságnak a sportközpont alapító okiratát, illetve a szervezeti és működési szabályzatát is, valamint a város és az intézmény között meglévő feladatellátási megállapodást. Az OKSI Bizottság feladata még a döntés alapján, hogy pontos számadatokat terjesszen a Közgyűlés elé, és fogalmazzon meg az egyesületek támogatásával kapcsolatos javaslatokat.
9 igen szavazattal (Bomba Gábor, Csötönyi László, Faragó Zsolt, Gulyás Róbert, Gyurkovics János, Illés Tamás, Murvai Árpád, Rácz Zoltán és Zaják Rita), 4 tartózkodás mellett (Gréczy-Félegyházi Gyöngyvér, Máté Péter, Móra Viktória és Szollár Zoltán) a Közgyűlés elfogadta a határozati javaslatokat.
A városvezetés január 4-ei megbeszélését a törvényesség szempontjából Szekszárd új jegyzője, dr. Zsikó-Gál Klaudia koordinálta.
